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商品訊息描述
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【業配文】置入性新聞，也受新聞自由保障嗎？
文／蔡正皓律師（台大法研所畢、大壯法律事務所律師）
日前呱吉「民主開箱」影片公布新聞媒體的業配內情，引起軒然大波。無獨有偶的，中國時報前記者陳志東去年發文抨擊中時業配新聞的行徑，因而遭到解僱，陳志東不服而向台北地院起訴。
台北地院在日前做出106年勞訴字第363號判決，確認中時的解僱違法。中時提出的其中一個解僱理由是：陳志東公開發文透露中時的業配行為，洩漏了營業秘密。然而法院認為，關於新聞媒體業配文的風氣，過去已經有許多公開文章和意見在作討論，網路甚至風行著「葉佩雯」等揶揄，因此中時進行業配新聞的行為，並不能算是營業秘密。換句話說，媒體業配這件事，成了「法院認證」的公開事實。
由上可知，新聞業配的風氣已經瀰漫整個媒體環境，成為眾人眼中公開的秘密。而這個風氣也引來一波爭論：「究竟置入性新聞是否也受到新聞自由的保障？」「個別記者或編輯，是否可以拒絕配合產出公司的業配新聞稿？」以上，都是現代媒體生態下，新聞自由這個概念所衍生出來的新議題，本文以下將帶領大家入門探討、思考。
沾染商業行為的新聞自由
業配新聞在新聞自由上最大的疑慮，體現於其定性。傳統言論自由的體系下，新聞媒體報導的言論是極具保護必要的言論，因為媒體具有監督政府、傳達人民意見的任務，是民主社會中不可或缺的角色，政府原則上不能干預。但業配新聞將使得新聞報導沾染上商業色彩，這就導致了新聞自由與所謂「商業性言論」相互糾纏的狀況。
根據大法官釋字第414號解釋理由書，商業性言論（最典型的代表如廣告文宣）因為與民主社會的健全、公共意見的形成關聯性較低，因此受言論自由保障的程度較低。但隨後大法官涉及商業性言論的折扣情報僅此一檔577號解釋、744號解釋找便宜折扣情報等，態度卻逐漸轉變，認為商業性言論仍有意見表達的性質，有助於大眾做出經濟上的合理抉擇，所以對於商業性言論的保障，與其他種類的言論並無二致。
如此一來，我們可以知道，縱然業配新聞摻雜了商業性言論的性質，應該仍然受到相當程度的言論自由保障。換言之，政府並不能任意以法令限制。
如果商業性言論是以「新聞報導」的形式發布出來，政府可以直接管制嗎？
另一方面，如果我們細看大法官解釋的內容，可以發現商業性言論的保障有一個前提：「內容非虛偽不實或產生誤導作用」。亦即，如果是為了確保廣告等商業性言論不會造成觀聽者的誤信，政府其實是可以採取管制措施的。但是，如果商業性言論是以「新聞報導」的形式發布出來，政府可以直接管制嗎？
正如近日外交官自殺事件而激起的「應否管制假新聞」激辯，面對新聞自由這個言論自由領域裡的「聖杯」，任何試圖對控制新聞報導的手段，都會面臨「誰來認定」、「怎麼判斷」、「如何避免政府藉管制之名剷除異己」等艱鉅問題。在業配新聞的場域也不例外，誠然觀眾對這類新聞有所疑慮，但業配新聞終究受到言論自由的保障，而不能妄圖影響新聞內容。
以個人之見，其中的關鍵點之一，正在於陳志東對中時業配新聞的指控當中，也就是「媒體是否有標明報導內容為業配或廣告」。如果今天媒體明明收錢作業配，卻不告訴民眾報導其實是業配，而將業配文包裝成完整的報導，其本身或許就是一個具有「誤導」或「錯誤資訊」的業配新聞。好康平台發燒好康
不針對業配新聞的內容，而是從其形式上，要求媒體報導時標明「業配」或「廣告」，或許是個比較不會與新聞自由和言論自由保障產生扞格的出發點。
另外究竟新聞自由是保障媒體還是個人？記者和編輯可以拒絕幫公司寫業配文嗎？更進一步，記者編輯可以拒絕幫公司寫報導嗎？這些問題的討論，會在下一篇文章會您解惑喔。
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格外品入菜 環署推「百日惜食行動」 減食物浪費
2018年06月20日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
日前有超商加盟主現身，控訴總公司不合理的進貨要求，讓食物浪費問題受到重視；環保署長李應元20日宣布，在10月16日世界糧食日之前，環保署將以一百天的時間推動惜食概念。
李應元與20家惜食餐廳、餐飲、團膳業者宣示，要從減少廢棄食物、避免食物浪費、使用在地食材、縮短運送里程開始，做到惜食與廚餘零廢棄。
李應元表示，據聯合國報告，全球有1/3的食物遭到浪費，也因此造成44億噸的碳排放量；回看台灣本地，2017年全台廚餘回收量超過55萬噸，從2017年3月至2018年4月為期14個月期間，超市、量販店申報的廢棄食品達到6630噸，等於平均每個月有超過500噸剩食變成廚餘。
李應元強調，不希望食物變成廚餘，希望推動從消費零售端珍惜食物，除了將過了賞味期但尚未過期的即期食品，在12小時內轉送社福團體使用外；一般民眾出外用餐，也可以從打包、分享、餐廳不要低消、吃格外品等減少食物浪費。李應元也透露，針對即期食品捐贈社福機構，衛福部也正研議修改食品安全法。
惜食餐廳「原粹蔬食作」創辦人簡鉉堼現身環保署記者會，以格外品料理大阪燒、南瓜濃湯。簡鉉堼表示，這兩道料理的概念，一是使用了有小缺點、甚至只是體型太小的格外品，另是「全食利用」，例如南瓜濃湯中包含了南瓜子、瓜囊，當中的馬鈴薯也是連皮使用。
簡鉉堼補充，原粹蔬食作的惜食作法包括了，優先採購格外品、設計全食利用的菜色，例如推出花椰菜梗作可樂餅、磨豆漿後豆渣做鬆餅等。共同創辦人柯詩語也指出，推薦實用3C他們會與客人溝通，鼓勵打包，或是在點餐時就討論份量、使用食材上是否需要調整。此外，也在店內舉辦小農市集、講座課程，讓民眾可以與生產者面對面，學習如何料理食材，向民眾推廣惜食理念。
柯詩語指出，過去兩人長期在烘焙店工作，與現在開店可以現點現做不同，麵包店必須先做好等客人來，往往須預備大量庫存。顧客大多不喜歡買隔夜的，也不喜歡一盤麵包上剩下最後幾個夾剩有小損耗的，而店家希望給客人賣相最好的麵包，因此就發生了浪費，大約一間店每天會報廢掉兩千元左右的麵包。
雖然他們也曾提出控管機制，分析銷售的時間點與品項，也在調整後將耗損降低為約一千元；不過，還是在理念上無法與公司有最滿意的溝通結果，因此選擇走向自己開店，目前已經三年。柯詩語坦言，開惜食餐廳不見得成本會低，反而因為需要用心處理食材，人力成本是增加的，但是這一家店能對環境有益，也帶動民眾惜食的概念，讓大家善待上天所賜予的農產。
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